Los representantes de los casinos y salas de juego mantienen reuniones para analizar qué medida tomar ante la pregunta que busca prohibir todos los juegos de azar.La presidenta de la Asociación Nacional de Propietarios y Administradores de Salas de Juego, María Augusta Díaz, prefiere no adelantar criterio pues mañana habrá un encuentro en Guayaquil con los operadores del país para definir una postura conjunta.Pero advierte que si el Sí se impone en la pregunta 2 de la consulta popular, 15 mil personas quedarán sin empleo solo en la rama del negocio que comprende las salas de juego.Para el abogado de la Asociación de Casinos y Bingos del Ecuador, Jaime Roura, el perjuicio alcanzaría a 444 mil trabajadores vinculados a los juegos de azar, sea de forma directa o indirecta, ya que, según él, también habrá incidencias en el sector turístico.Recuerda, por ejemplo, que los hoteles de grandes ciudades como Guayaquil, Quito, Salinas y Cuenca, cuentan con casinos que sirven de atractivos para sus huéspedes.Según datos del gremio, hay 31 casinos a nivel nacional operando en los hoteles.Roura señala que la Asociación se encuentra analizando qué estrategia adoptar, sea esta una movilización de protesta, el inicio de una campaña abierta por el No o la presentación de una acción legal, aunque él duda que algún juez acepte dicho trámite.La pregunta original que sugirió el Ejecutivo decía: "Con la finalidad de evitar que los juegos de azar con fines de lucro se conviertan en un problema social, especialmente en los segmentos más vulnerables de la población, ¿está usted de acuerdo en prohibir en su respectiva jurisdicción cantonal los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?".La pregunta que aprobó la CC la plantea a nivel nacional: "…que en el país se prohíban…" ese tipo de negocios.El abogado del gremio de casinos y bingos teme que la prohibición haya pasado del ámbito local al nacional por dedicatoria. A su juicio se quiere perjudicar a toda la industria porque considera que el régimen no consiguió terminar con la corrupción tras el escándalo que ocurrió en el 2009 con las salas de azar de Invermun, que salpicaron a algunos funcionarios de Gobierno y allegados a Alianza PAIS.El Comité Ecuatoriano de Derechos Humanos y Sindicales puso a inicios de mes una acción de protección para declarar la nulidad de esa pregunta, que sigue su curso.Pregunta: Juegos de azar2. ¿Está usted de acuerdo que en el país se prohíban los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?
http://200.110.90.10/2011/02/17/1/1355/casinos-salas-azar-medita-tema.html?p=1354&m=1775
Pregunta Nº 3
Con la finalidad de evitar la muerte de un animal por simple diversión, ¿Está usted de acuerdo en prohibir, en su respectiva jurisdicción cantonal, los espectáculos públicos donde se mate animales?
Vicepresidente de Ecuador prefiere corridas taurinas sin muerte del animal
EFE | Quito
El vicepresidente del Ecuador, Lenín Moreno, reiteró hoy su gusto por las corridas de toros pero propuso que se elimine de éstas la muerte del animal.El comentario lo realizó al informar sobre sus actividades semanales en el enlace ciudadano normalmente presidido por el jefe de Estado, Rafael Correa, quien hoy fue reemplazado por el segundo gobernante debido a su desplazamiento a Chile para viajar a la Antártica.Moreno se refirió a la pregunta que sobre el tema de la muerte de animales en espectáculos públicos se propone en la consulta popular que ha planteado el Ejecutivo y que está en proceso de calificación en la Corte Constitucional.La pregunta número 3 de la consulta que el Ejecutivo quiere hacer este año reza: "Con la finalidad de evitar la muerte de un animal por simple diversión, Está usted de acuerdo en prohibir, en su respectiva jurisdicción cantonal, los espectáculos públicos donde se mate animales?"."La pregunta es acertada", señaló Moreno al recordar que, incluso antes de que se proponga la consulta, había cuestionado la muerte del toro en el coso taurino."Además de tenso, molesto, me parece antiestético porque hay que reconocer que una suerte de lidia de un toro tiene mucho arte", comentó."Preferiríamos que siga habiendo los toros, el espectáculo lindo, pero quitémosle la muerte del toro. Poco nos quita realmente y seguimos disfrutando de este espectáculo tan lindo como son las corridas de toros", comentó.El tema que figura en la consulta ha generado una polémica entre adeptos y detractores del arte de la tauromaquia.La Unión Nacional de Espectáculos Taurinos (UNETE), Unión de Toreros de Ecuador y Movimiento Somos Ecuador organizarán el próximo miércoles un gran festival para defender las corridas de toros.El presidente de la Unión de Toreros del Ecuador, Milton Calahorrano, informó ayer a Efe que el acto "Toros y gallos por la libertad" espera reunir "alrededor de 30.000 personas, 16.000 dentro de la plaza y el resto en el exterior, donde se colocarán pantallas gigantes".Calahorrano afirmó que el festival quiere "dar a conocer a la luz pública la cantidad de aficionados y las diferentes manifestaciones culturales que brotan de la tauromaquia".El festival taurino, de carácter gratuito, se celebrará en la Plaza de Toros de Quito con la actuación del torero francés Sebastián Castella, el banderillero español David Fandila El Fandi y el ecuatoriano Martín Campuzano.Citando un estudio que no especificó, Calahorrano alegó que la prohibición de los toros implicaría la pérdida de "cientos de miles de plazas de empleo" de personas que "se benefician de forma directa e indirecta del mundo del toro en las 200 plazas de todo el país".El pasado sábado, Correa aclaró que no será él quien decida si se prohíben las corridas de toros, sino que lo hará el pueblo a través de la consulta popular que impulsa para, entre otras cosas, reformar la justicia y cierta normativa interna.Recordó que la pregunta sobre la prohibición de espectáculos públicos donde se sacrifiquen animales se incluyó en la consulta a pedido de un grupo juvenil denominado Diabluma, opuesto a las corridas de toros."En todo caso -dijo-, es falso que se van a prohibir las corridas de toros", ya que la pregunta respectiva propone que se prohíba la muerte de los animales.
http://www.eluniverso.com/2011/02/05/1/1355/vicepresidente-ecuador-prefiere-corridas-taurinas-sin-muerte-animal.html?p=1354&m=638
Pregunta Nº 4
Con la finalidad de evitar los excesos en los medios de comunicación, ¿Está usted de acuerdo que se dicte una ley de comunicación que cree un Consejo de Regulación que norme la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita, que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca los criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o los medios emisores?
Ente de control total para los medios de comunicación
El consejo tendrá la facultad de autorizar o negar la difusión del contenido de programas y publicaciones
Foto: Archivo/Expreso
Propuesta. Con la aprobación de esta pregunta, el proyecto de ley de Comunicación deberá contemplar la creación del Consejo de Regulación.
La creación de un Consejo de Regulación y el establecimiento de los criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores y los medios de comunicación es el escenario que plantea la pregunta 4 de la consulta popular que envió el Ejecutivo y espera su aprobación en la Corte Constitucional (CC).
Este tema fue la parte medular del debate del proyecto de ley de Comunicación, que espera su trámite en la comisión ocasional de esa área que fue formada en la Asamblea Nacional en el 2009 y que incluso llevó a la suscripción de un acuerdo ético político entre las bancadas legislativas.
Antonio Tramontana, ex secretario de Comunicación, indica que desde su concepción el proceso está mal planteado porque las preguntas están estructuradas de una manera que inducen a una respuesta afirmativa. "Las preguntas deben ser abiertas, sin una consecuencia", aclara.
En lo referente al planteamiento presidencial, sobre la facultad de normar criterios de responsabilidad ulterior de comunicadores o los medios como empresas, Tramontana sostiene las empresas dedicadas a la comunicación ya tienen sus códigos de ética y de moral. "No hay nada más que añadir, es un planteamiento innecesario", aclara.
El también analista explica que el desenvolvimiento de los medios privados, que son procedimientos autorregulados por sus códigos de ética, "el Presidente de la República ve fantasmas que lo atormentan y eso hace que en un momento determinado hace que aparezcan estas situaciones de rivalidad con una naturaleza propia de confrontación".
César Ricaurte, director de Fundamedios, advierte que la creación del Consejo de Regulación implica peligros para el estado de las libertades de prensa y expresión en el país.
"Tal como está planteada la pregunta, significa que el Consejo puede ser completamente gubernamental o tener mayoría gubernamental. Luego introduce la posibilidad de ejercer la censura previa a pretexto de regular contenidos violentos, sexualmente explícitos o discriminatorios. Y finalmente, este mismo consejo, que puede ser gubernamental, también establecerá los criterios para sancionar a medios de comunicación y periodistas", sostiene el comunicador.
Alfonso Espinosa de los Monteros, vicepresidente nacional de noticias de Ecuavisa, sostiene que la creación de un Consejo de Regulación no es el problema de fondo, sino la conformación de ese Consejo, que será el controlador de los contenidos de los medios.
"Si se sigue lo que se planteó en el proyecto de ley, es simplemente peligroso para la libertad de expresión, porque allí se puso una mayoría de delegados del Gobierno, lo cual implica poner un tinte político inevitable. Las decisiones las tomarían según los intereses del Régimen de turno, cualquiera que este sea lo que no es bueno para el derecho de los ciudadanos a una información independiente", apunta.
El presentador de noticias sostiene que si se crea un Consejo habría que garantizar su apoliticidad designando a personas que no estén vinculadas al gobierno, a partidos o a movimientos que incursionen en el activismo político diario.
En cuanto a la responsabilidad ulterior, Espinosa de los Monteros resalta que nadie la elude y ya existen leyes que facultan el reclamo de cualquier persona por algún exceso de los medios.
"En cuanto a la censura previa, esta, simplemente, es una práctica de las dictaduras para impedir que se publiquen informaciones y opiniones contrarias", dice.
En la exposición de motivos que el presidente de la República, Rafael Correa, envió con el cuestionario que revisan los jueces Nina Pacari y Roberto Bhrunis, consta como aval para la calificación de la pregunta, el jefe de Estado señala como objetivo "mejorar las condiciones de vida y proteger los derechos de las personas, en especial de la juventud".
Entre las facultades que tendría el Consejo está prohibir la emisión de programas que tengan mensajes de violencia, contenido sexual o discriminatorio.
Los gremios de los medios de comunicación, la Asociación Ecuatoriana de Editores de Periódicos (Aedep), de Canales de Televisión y de Radiodifusión Ecuatoriana formaron parte activa del debate del proyecto de ley e incluso mantuvieron una campaña mediática para defender la libertad de expresión.
Consulta Pregunta 4Con la finalidad de evitar los excesos en los medios de comunicación, ¿está usted de acuerdo que se dicte una Ley de Comunicación que cree un Consejo deࠒegulación que norme la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita, que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca los criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o los medios emisores?
La libertad de elegir qué ver o escuchar no radica en la esencia del periodismo sino en la libertad de cada lector,࠴elevidente o radioescucha. Creo que lo que quiere el Presidente es fortalecer su imagen.Antonio TramontanaExsecretario de Comunicación
Tal como está planteada la pregunta, significa que el Consejo (de Regulación) puede ser completamente gubernamental o tener mayoría gubernamental.César RicaurteDirector de Fundamedios
http://www.diario-expreso.com/ediciones/2011/01/25/nacional/actualidad/ente-de-control-total-para-los-medios-de-comunicacion/
Pregunta Nº 5
Con la finalidad de evitar la explotación laboral, ¿Está usted de acuerdo que la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de trabajadores en relación de dependencia sea considerada delito?
La penalización de la no afiliación al IESS genera un reñido
debate
En la ventanilla 7 del IESS. Fernando Sasig da asesoría a las personas que no han sido afiliadas o tienen dudas sobre el proceso de aseguramiento a la entidad.͡rio Egas/EL COMERCIO
Redacción Negocios negocios@elcomercio.com
laboral |ࠪueves 03/02/2011࠼/font>
Con la finalidad de evitar la explotación laboral, ¿Está usted de acuerdo que la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) de trabajadores en relación de dependencia sea considerada delito?"Esta es la quinta pregunta de la consulta popular, convocada por el presidente Rafael Correa el pasado 17 de enero, la cual ha desatado diversas reacciones tanto de los trabajadores como de los empleadores del país. Mariana Silva, ama de casa, teme que de contratar una empleada doméstica y no afiliarla al IESS por cualquier razón pueda llevarla a prisión. "A veces ellas mismas piden que no se les asegure. Es justo que se cobren multas, pero no ir a la cárcel, allá deben ir los delincuentes, que últimamente abundan".El ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinosa, cuestiona este planteamiento y recuerda que la afiliación es obligatoria. "No hay justificativo para no asegurar". Con esta pregunta, el Gobierno busca que los empleadores cumplan con el derecho de los trabajadores y tomen conciencia de las irregularidades que se cometen en el país.Los empresarios reconocen que existen casos de incumplimiento de las normas, pero no se debe generalizar y hay que seguir los procesos legales. Para Blasco Peñaherrera, presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano, si la penalización es una opción para regular la afiliación al Seguro Social, debe llevarse a cabo, pero primero debe pasar por el debate en la Asamblea Nacional y no decidirse mediante consulta. "Este es un tema técnico y los legisladores son los que deben generar una normativa, que debe proteger por encima de todo los derechos laborales".El empresario cuestiona que el Ejecutivo haya desarrollado este mecanismo, cuando ya existen leyes que sancionan la no afiliación. El artículo 33 de la Resolución 301 del IESS establece el pago de una multa del 4% del total de sueldos aportables al IESS en el período de mora.Sin embargo, para personas como Gerardo Martínez, quien labora desde hace 15 años en una empresa de muebles y no ha sido afiliado, obligar a los empresarios a afiliar con la amenaza de ir a prisión llevará a que se cumplan las normas."Esas personas nos hacen un daño. Imagínese en mi vejez, ni siquiera voy a poder jubilarme. Creo que deberían hacer verdaderos controles a los empleadores". Una opinión similar tiene Omar Serrano, delegado de los afiliados en el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Biess), quien señala que los controles son a medias.
Los controles
Según información proporcionada por el IESS,
durante el 2010 se realizaron 22 613 visitas a empleadores en 13 provincias
del país con el objetivo de dar información y vigilar el cumplimiento
de las obligaciones patronales.Asimismo, el año pasado se llevaron a
cabo 117 357 operaciones de cobranza que permitieron recuperar USD 91,4 millones.
La entidad no proporcionó datos de años anteriores para evaluar
los resultados de los controles.Si bien el cobro de multas está a cargo
del IESS, esta entidad ha trasladado a la función judicial una serie
de irregularidades calificadas como delitos penales.
Dentro de estos casos está, por ejemplo, el no reportar
al IESS el valor que el empleador descuenta al trabajador por concepto del aporte
individual.Este ilícito es sancionado con prisión de tres a cinco
años y el cobro de una multa equivalente al doble de los valores no depositados
por el empleador, según el artículo 78 de la Ley de Seguridad
Social. "Así como existe esta norma, la no afiliación podría
ser penalizada, pero el tratamiento le corresponde a la Asamblea a través
de reformas a la Ley", explicó el constitucionalista Milton Castillo.
Sin embargo, consideró "excesiva la sanción,
tomando en cuenta que en derecho penal las acciones sancionadas con cárcel
son aquellas que lesionan la integridad humana y social".Además,
dijo, se deberían aplicar los convenios que ha desarrollado el IESS con
los empleadores para que se pongan al día en el pago de los aportes.
Uno de estos acuerdos, que feneció el 2009, tenía por objeto exonerar
en un 4% la tasa de interés aplicable para cancelar la mora patronal.
Esta medida, estipulada dentro de la disposición transitoria primera
de la resolución 301 del IESS, era aplicable para los patronos con deudas
comprendidas entre el 30 de noviembre del 2001 y el 30 de marzo del 2009.A
pesar de que la entidad no entregó los resultados de este proceso, aseguró
que tanto este como otros mecanismo de cobro e impulso para la afiliación
sí han funcionado. El IESS dijo que el objetivo de la pregunta del Ejecutivo
está orientada a reducir "más rápidamente la brecha
de afiliación". Actualmente hay 1,8 millones de afiliados y se calcula
que faltan 2,2 millones.
Lo que el patrono debe saber
La Ley de Seguridad social establece que todo trabajador,
con relación laboral o sin ella, debe ser afiliado por su patrono al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. La aportación se debe realizar
por el total de la remuneración del empleado.
El artículo 95 del Código del Trabajo establece
que para calcular el total del ingreso se debe sumar el sueldo, las bonificaciones,
comisiones y beneficios. Se excluyen las utilidades, los viáticos y sobresueldos.
El 9,35% de la afiliación paga el empleado y el 11,15% el patrono.Las
personas que quieran denunciar la no afiliación deben acudir a la inspectoría
del trabajo. El inspector tiene tres días para realizar el control.Si
hay una irregularidad, el inspector remite un informe al IESS para hacer la
coactiva.En la ventanilla 7 del IESS el trabajador también debe denunciar
y presentar un certificado que acredite haber laborado en una empresa.
¿Quién debe estar afiliado?
El artículo 2 de la Ley de Seguridad Social establece
que deben estar afiliados obligatoriamente los trabajadores en relación
de dependencia, los patronos dueños de negocios, los menores trabajadores,
entre otros. La afiliación también debe realizarse si se trabaja
bajo la modalidad de jornada parcial, esto quiere decir si labora menos de las
40 horas semanales.Las empleadas domésticas también tienen derecho
a la afiliación. Esta puede ser bajo la modalidad de tiempo completo
o jornada parcial permanente.Choferes, jardineros y conserjes no pueden estar
afiliados como empleados domésticos. Ellos deben estar registrados bajo
la modalidad del Código Laboral. Los empleados que laboran bajo servicios
profesionales también tienen derecho a la afiliación, de acuerdo
con la Ley de Seguridad Social.Los pescadores artesanales y los habitantes
rurales pueden acceder al seguro campesino.
La no afiliación se denuncia en dos entidades
"Hacen falta más controles. En mi caso, hace
15 años no me afilian al IESS y ahora quiero salirme de aquí y
lo que mis empleadores me dicen es que pueden afiliarme solo por tres años
y darme USD 4 000. El resto de aportes me tocaría pagar a mí",
dijo Wilfrido R., conserje de un edificio, quien fue el pasado 26 de enero a
la inspectoría laboral de Pichincha para buscar asesoría.En el
sitio los trabajadores tienen la opción de buscar asesoramiento y poner
las denuncias. En cada caso se hace un control en la empresa y si se detectan
irregularidades se emite un informe al IESS para el cobro de multas.Esta es
la explicación que dan los inspectores a las personas que acuden al sitio.
Sin embargo, la Cartera de Estado no tiene un registro de cuántos trabajadores
van a diario a esta situación, debido -según dijo el ministro
Richard Espinosa- a que todavía están en proceso de subir información
al sistema informático de las inspectorías nacionales.Con la
denuncia presentada, los trabajadores deben acudir al IESS para continuar el
proceso en la ventanilla siete. Allí, personas como María M.,
quien laboró cuatro meses en una empresa prestadora de servicios a petroleras,
llenó el formulario de no afiliación y se quejó de los
maltratos recibidos por su jefe.
http://www4.elcomercio.com/Negocios/la__penalizacion_de_la_no_afiliacion_al__iess_genera_un_renido_debate.aspx
Autor:
Patty Villamar
Modulo: Derecho
Nombre: Patricia Villamar Rodríguez
Profesor: Abg. Arturo Clery
Curso: 1/1
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